应城市人民政府办公室
关于开通网上“市长信箱”的通知

各镇人民政府、街道办事处、场，开发区管委会，市政府各部门：

　　为密切政府与广大人民群众的联系沟通，接受社会监督，进一步改进和加强政府工作，市政府决定，自2007年6月8日起，在“应城网”（网址：www.yingchengnet.com ）开设“市长信箱”。现将有关事宜通知如下，请遵照执行。

　　一、工作宗旨

　　市政府设立网上“市长信箱”，旨在拓宽政府与人民群众联系的渠道，密切政府与广大人民群众的联系，倾听市民意见，接受社会监督，进一步转变机关工作作风，改进和加强政府工作，更好地为基层和广大人民群众服务。

　　二、受理范围

　　按照“集中受理、分级负责、归口管理、限时办结、特事特办”的原则，力求做到事事有结果、件件有回音。“市长信箱”受理范围是：

　　（一）基层单位和人民群众对各级政府、政府职能部门、直属机构和社会公益部门在落实政策、依法行政以及实行政务公开、公示制、承诺制等方面的意见和建议；

　　（二）人民群众对政府公务员在执行公务过程中的工作效率、工作质量、工作作风等方面的意见和建议；

　　（三）人民群众对经济社会发展、城市建设及管理和投资环境等方面的意见和建议；

　　（四）人民群众对社会公德、社会秩序、社会风气、社会治安等方面的意见和建议。

　　对党委、人大、政协、人武部、法院、检察院工作中的意见和建议，分别转上述相关单位调查处理、反馈回复。

　　三、工作程序

　　（一）整理记录。按《网上市长信箱来信处理单》填写原始记录，包括来信人姓名、住址、工作单位、联系电话、E-mail、来信时间、内容等，填写内容要简明扼要，不遗不漏，客观真实。

　　（二）分类处理。对网上来信进行筛选、分析、核实，分类处理，并按《信访条例》有关规定办理。

　　1.对网上来信人提出的问题，属于政策明确的，由工作人员及时予以答复。

　　2.一般性的属于有关部门、单位职责范围内的问题，转交有关部门、单位办理。

　　3.比较重要的紧急问题，立即填写《网上市长信箱来信处理单》，呈报有关领导批办。

　　（三）督办协调。根据领导的指示和工作需要，督促有关部门、单位认真办理有关事项。

　　1.责成并督促有关部门限期完成承办事项，处理不当的，要重新复查办理。

　　2.对市委、市政府领导批示交办的问题进行重点跟踪督办，确保问题按期办结。

　　3.对群众反映的重大问题或跨部门的问题，除属于纪检、监察、司法机关处理的外，可以根据领导意见，转有关职能部门调查处理。

 　　4.对网上来信的办理情况进行定期通报，工作好的部门、单位予以表扬，工作差的予以通报批评。

　　（四）反馈结果。区别不同情况，对办理结果予以反馈或公布，增强办理工作的透明度。

　　1.凡有处理结果的，迅速向网上来信人反馈。

　　2.凡经市领导批示的问题，办结后立即向市领导反馈处理结果。

　　3.对群众普遍关心和影响较大的问题，相关部门办理结果须经单位主要负责人签字、单位盖章并呈报市政府分管领导审阅后，再向来信人回复；必要时，通过网络和新闻媒介向社会公布。

　　（五）备案归档。对网上来信要建立电子档案和书面档案。群众网上来信、部门上报的办理意见、领导批示件、综合分析材料等有价值的材料，要立卷归档。

 　　四、工作网络

　　（一）市长信箱通过多层次网络运行。市政府办公室为一级工作网络，日常办理工作由办公室信息科负责；各镇人民政府、开发区管委会和市政府各部门为二级工作网络。

　　（二）市长信箱工作网络要形成统一指挥调度、纵横互通、协调配合的快速反应联动机制。

　　（三）二级以下网络成员单位的主要任务是受理群众及社会各界对本地、本部门工作的建议、批评、意见和要求，解决社会生活中发生的应由本地、本部门或本单位负责处理的问题；承办市政府领导和市政府办公室交办的事项；定期向市政府办公室报告工作情况。

 　　五、工作原则

　　（一）领导负责原则。各网络单位要高度重视群众网上来信办理工作，明确工作责任，建立健全工作机制，并安排一名领导同志负责抓好落实；对重要问题，主要负责同志要亲自阅批和办理。

　　（二）分级负责原则。各网络单位对职责范围内人民群众的网上来信，要认真办理，不得敷衍塞责、推诿扯皮或上交矛盾。

　　（三）求真务实原则。要注重调查研究，尊重事实，讲究原则；对群众反映的问题，要客观公正地予以解决。

　　（四）快捷高效原则。要强化群众观念，增强服务意识，对群众反映的问题，要认真对待，快速反应，马上就办。凡有条件解决的，要及时解决；条件暂不具备的，要努力创造条件尽快解决；因客观原因不能解决的，要向网上来信人耐心细致地做好解释，确保件件有结果，事事有回音。

 　　六、工作制度

　　（一）值班制度。各网络成员单位必须安排专人值班，每天至少上网2次查看、接收网上来信，并及时进行处理。

　　（二）协调制度。对需要多个部门协调办理的网上来信，相关网络单位要积极配合，协调一致，共同办理。

　　（三）报告制度。各网络成员单位要按要求及时反馈市长信箱交办事项的办理情况；发现可能引起群众集体上访的重要事项，要提前向市政府办公室通报情况，并做好化解疏导工作。

　　（四）保密制度。要严格遵守保密纪律，为来信人保守秘密，确保涉密资料和来信人情况不泄漏。

　　（五）备案制度。各网络成员单位要选择政治素质高、责任心强、政策熟、业务精、态度好的人员担任联络员。联络员变动时，要及时向市政府办公室信息科备案。

　　（六）学习制度。要经常组织市长信箱工作人员进行政治、业务学习，熟悉掌握党和国家的有关方针、政策，特别要教育工作人员牢固树立“公仆”意识，尽职尽责，忠于职守，维护政府的良好形象，全心全意为人民服务。

　　　　　　　　　　　　　　二00七年六月五日